鶴岡市議会 2020-12-01 12月01日－01号
そのため、推進委員会には、新たな行財政改革大綱実施計画の策定に当たって、行革の方向性や基本的な考え方、項目などの見落としがないかなどについて、委員それぞれのお立場、御見識から御意見を頂戴するとともに、現在の行財政改革推進プランの進捗状況の報告、また特に行政改革の推進に関わる内容について個別に御意見を伺うこととしているものでございます。
そのため、推進委員会には、新たな行財政改革大綱実施計画の策定に当たって、行革の方向性や基本的な考え方、項目などの見落としがないかなどについて、委員それぞれのお立場、御見識から御意見を頂戴するとともに、現在の行財政改革推進プランの進捗状況の報告、また特に行政改革の推進に関わる内容について個別に御意見を伺うこととしているものでございます。
鶴岡市行財政改革推進プラン、以下推進プランと申し上げますが、過去５か年の第２次鶴岡市行財政改革大綱及び実施計画で積み残された課題への対応ということで、市長が本部長として大項目12、中項目39ほどを掲げ取り組むとしておりまして、今年度が最終年度になります。 初めに、昨年度までの行財政改革推進プランの成果と見込みをお聞きいたします。
また、28年度以降も行財政改革推進の方向性や具体的な取組項目を定めた鶴岡市行財政改革推進プランに基づき行財政改革を行ってきました。結果として、職員数は、普通会計の職員ですが、平成22年４月１日には1,342人であったものが平成31年４月１日では1,145人と、９年間で197人の削減を行っています。
現在、行財政改革については、平成29年度に策定した鶴岡市行財政改革推進プランにより進められており、令和２年度が最終年度となっています。令和元年度の実績についてどのような状況だったのか、最終年度となる令和２年度の取組方針についてどのように考えているのか確認します。 また、現在次期計画策定に向けて行財政改革懇談会での話合いが行われ、令和２年度に新行革大綱及び実施計画策定というスケジュールのようです。
そのための新たな視点も含めた次期行財政改革推進プランの策定に向けて、引き続き不断の取り組みを進めていくこととしております。 今般企業経営者、またまちづくり活動の実践団体、さらに会計専門家などの有識者によって構成をされます行財政改革懇談会を設置したところでございます。
行財政改革をしっかりと推進するためには行財政改革推進プランの進行管理について、外部有識者や市民の声を聞きながら着実に進めていく必要があります。しかしながら、現状そのような機会がないため、市民には全体の進捗状況が見えにくいものになっております。例えば酒田市では、年２回程度行革推進計画についての報告や意見交換を行っております。
このような情勢のもと、本市では、合併に伴う各種の優遇措置の終了を見据えつつ、本市の最重要課題である少子化・人口減少対策については、「鶴岡市まち・ひと・しごと創生総合戦略」に基づき、地域での雇用創出や移住・定住の促進、若い世代の結婚・出産・子育て支援などに引き続き取り組むとともに、「鶴岡市行財政改革推進プラン」のもと、組織や職員数、事務事業の見直しなどを進めております。
このことを踏まえ、平成28年度から令和２年度までの行財政改革推進プランでは、大項目として12項目、具体的な取り組みとして39項目ほど掲げております。きょうはそのうちの項目を含め３点質問をいたします。 初めに、推進プランの推進期間終了まであと２年足らずですが、現在における進捗状況と達成見込み、また令和３年度以降のプランを策定していくのかお聞きいたします。
平成29年３月に策定された鶴岡市行財政改革推進プランを受けまして、当施設の無償譲渡について当自治会と協議を重ねてまいりましたが、当施設の設置目的を継承するとともに、地域コミュニティの拠点施設として幅広い利活用により地域活性化を図るため、平成30年３月18日の当自治会定例総会において無償譲渡を受ける決議に至ったことから、平成31年４月１日付で温海川自治会に無償譲渡することとしたものです。
国際村は、平成29年３月の行財政改革推進プランでもどのように描いたのか、その辺のところもお聞かせ願いたいというふうに思いますし、先ほどの答弁も入館者、あるいは先ほどの財政負担、予算執行内容、それから山口氏への借り上げ料の総額、改めてはっきりとお聞かせ願いたいというふうに思います。 ◎企画部次長（佐藤光治） まず、アマゾン資料に関する新年度予算の使途についてお答えいたします。
現在本市におきましては、行財政改革推進プランをもとに、組織機構の見直し、定員管理の適正化を初めとする81項目の見直しに取り組んでおります。平成30年度におきましては、藤島くりくり保育園、櫛引公民館の指定管理者制度を活用した民営化と特別養護老人ホーム友江荘の民間移行などが行われております。
また、行財政改革推進プランのもと、組織や職員数、事務事業の見直しなどによる経費削減、将来負担に備えた基金の拡充、市債の繰上償還などを実施してきたとしています。今後さらに対話重視、市民目線を大切にし、各種施策に取り組まれることを期待するものであります。 文化会館運営事業について、市民の喜びの大きい催し物を開催し、多くの人々に理解を得るようになされており、その努力を評価するものであります。
初めに、この行財政改革推進プランに基づく進行管理見直し、これは内部だけではなく、第三者の視点を取り入れた仕組みが必要なのではないかと考えますが、見解をお聞きします。 ２点目、指定管理者制度です。指定管理者制度における民間の能力を活用し、住民サービスの向上につながる利用料金制への使用料についてです。
さらに、29年度の新しい行財政改革推進プランでは櫛引、朝日の給食センターを市のセンターに統合する方針を打ち出しています。学校給食は、子供の命を育む大切な事業であり、学校生活を楽しく豊かにする教育の一環として取り組まれ、私は合理化や行財政改革の対象にすべきではないと考えてきましたが、合併後の学校給食業務に対する行財政改革の効果検証についてどう考えているかお聞きいたします。
次に、この未来基金を使いたい住民の要望と、行財政改革推進プランや公共施設等総合管理計画等との整合性についてどのように考えているかとの質疑に対し、行革に挙がっている施設等について、その存続に絡め、その地域から活用の要望や事業計画が出てくる可能性はある。
人口減少の進行をはじめとする今後の厳しい社会経済情勢を展望すれば、行財政改革に対する不断の取組が不可欠との判断から、昨年度新たに平成32年度までを推進期間とする「鶴岡市行財政改革推進プラン」が策定されており、必要に応じて内容の見直しを行いながら、引き続き全庁挙げて、行財政改革を進めてまいります。
◎教育部長（石塚健） 御紹介のとおり平成32年度までを期間とする行財政改革推進プランにおきまして、櫛引と朝日の給食センターを鶴岡のセンターへ統合することを示しておりますけれども、具体的な実施時期ということにつきましては、答弁ありましてから現在に至るまで、庁内においてもその合意形成がまだできておらない状況にございます。
さらに行財政改革大綱の推進期間終了後の平成28年度におきましては、これまでの行財政改革の取り組みを引き継ぐ新たな計画が必要であるとの認識から、鶴岡市行財政改革推進プランが策定されているところであります。今後の行財政改革の推進につきましては、この行財政改革推進プランとの整合性に留意しつつ、市長選挙において掲げた公約の実現に努めてまいります。
３点目に、行財政改革推進事業についてですが、先ほど申し上げたとおり、現状でも給食の基準が守られていないにもかかわらず、ことし３月に策定された行財政改革推進プランでは櫛引、朝日地域の給食センターを鶴岡のセンターへの統合を進める計画となっています。市民クラブでは、行財政改革自体に反対するものではありませんが、現状では現場の状況が把握されないまま進められているのではないかと心配されます。
このような状況の中で、今年度３月に策定されました行財政改革推進プランでは、櫛引、朝日地域の給食センターを鶴岡のセンターへの統合を進めるというようなプランの内容になっておりまして、期間は32年となっております。現在29年度です。今年度を外すとあと３年ということになります。